巨額投資下,從智慧路燈到“智障桿”,這一領(lǐng)域到底是“藍海”還是“天坑”?

智慧路燈建設(shè)熱潮起
后續(xù)運維成大難題?
作為新型公共基礎(chǔ)設(shè)施,智慧燈桿相較于傳統(tǒng)燈桿呈現(xiàn)“功能復(fù)合化、成本高昂化”的顯著特征。其通過“多桿合一”功能整合推動城市桿體集約化部署,支撐城市精細化管理與資源高效利用。但在實地落地過程中,部分項目暴露出“重建設(shè)、輕運營”的傾向。
以西南區(qū)域某市為例,約600米路段密集部署53根智慧多功能桿,不僅部分功能閑置未用,還存在運營缺陷。甚至有市民反映燈桿密度過高引發(fā)資源浪費,電子屏與照明燈同時開啟時強光擾民,廣播噪音刺耳。
一方面,部分智慧路燈項目初期僅考慮設(shè)備裝載,卻未考慮供電配套、傳輸網(wǎng)絡(luò)、計量計費、平臺系統(tǒng)及終端設(shè)備等運營支撐環(huán)節(jié),更缺乏智能應(yīng)用場景的技術(shù)方案支撐。導致僅有功能,卻無法落地的困境。
另一方面,智慧設(shè)備接入涉及市政、通信、交通、環(huán)保等多部門,導致“監(jiān)控歸公安、通信屬運營商、充電由城管監(jiān)管”的權(quán)責分散格局,走進“誰都管、誰都不管”的治理困局。2024年7月,東部某市綜合行政執(zhí)法局提案答復(fù)指出,智慧燈桿推進因跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)難度大,呈現(xiàn)“九龍治水、各取一瓢”的運營困境。
商業(yè)化運營成效甚微
“一次性路燈”亂象頻出
與此同時,商業(yè)化運營的缺失更讓智慧路燈落地困境雪上加霜。
以湖北某市街道的智慧燈桿項目為例,該項目雖集成電子屏、手機充電、電動車補能等5項功能,卻因未配套停車位導致充電接口從未啟用;郊區(qū)道路燈桿加裝高端廣告屏卻因人流稀少難以吸引廣告商入駐。這種“先建功能再等需求”的邏輯與智慧城市出發(fā)點背道而馳。
專營智慧路燈的黃總(化名)透露,近年國家推行智慧城市建設(shè),在多項利好政策發(fā)布下,有一些三無廠家靠低價中標后,簡單加裝網(wǎng)線和監(jiān)控就申報相關(guān)項目補貼賺取利潤,一到維護階段就“失聯(lián)”,導致這類工程“智障桿”泛濫。
雖然政府與企業(yè)在落地智慧路燈項目時,曾探索過廣告租賃、充電收費、數(shù)據(jù)服務(wù)等盈利模式,但多數(shù)項目因功能與場景錯配難以落地。
成都某街道的充電燈桿因充電速度慢,日均使用量不足3次;杭州部分燈桿的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)因精度不足,無法滿足企業(yè)付費需求。當財政補貼難以為繼、市場收益遙不可及時,功能閑置便成了必然。
此類項目估值非基于硬件成本,而源于多年經(jīng)營收益預(yù)期,要求中標企業(yè)從“賣燈”轉(zhuǎn)向“運營燈桿生態(tài)”,并具備風險抵御能力。項目約定“資產(chǎn)所有權(quán)保留、經(jīng)營權(quán)讓渡”的模式,既保障公共資產(chǎn)屬性,又明確運營邊界,倒逼中標企業(yè)將核心競爭力從產(chǎn)品制造、工程施工轉(zhuǎn)向資源整合、運維管理及風控。
除了政府經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓,部分企業(yè)也瞄準了智慧路燈所提供的“碳收益”。據(jù)海威科技董事長周明介紹,海威科技的數(shù)字路燈不僅能夠?qū)崿F(xiàn)高效的節(jié)能減排,還可形成具有經(jīng)濟價值的“碳資產(chǎn)”,為企業(yè)碳排放指標的獲取與管理提供有力支持。
當智慧路燈進入“建設(shè)+運營”長期收益賽道,這要求路燈企業(yè)兼具硬件生產(chǎn)、工程施工與運營管理、數(shù)據(jù)開發(fā)等綜合能力,這或?qū)⒓铀傩袠I(yè)洗牌,缺乏運營力的中小企業(yè)或被邊緣化,頭部企業(yè)份額可能提升。
長遠來看,智慧燈桿作為集成多項功能的載體,仍具有廣闊的發(fā)展前景與投資潛力。從中國采購網(wǎng)公開檢索,智慧燈桿項目達到“千萬級” “億級”已是常態(tài)化。僅2025年9月,全國范圍內(nèi)共有11個含智慧燈桿的審批公示項目,總投資規(guī)模超過52.5億元,擬建智慧燈桿13953套,顯示出強勁的投資熱度。
據(jù)智慧燈桿產(chǎn)業(yè)分析預(yù)測,2025年中國智慧路燈市場規(guī)模預(yù)計達580億元(其中市政領(lǐng)域占比63%),2030年將突破1200億元,年復(fù)合增長率17.3%。
但智慧路燈建設(shè)規(guī)劃需立足國家戰(zhàn)略、地方資源稟賦與實際需求,避免盲目“超前“、一刀切”式功能疊加,以此實現(xiàn)智慧燈桿從“建設(shè)熱潮”到“運營長效”的良性轉(zhuǎn)型。